{"id":2942,"date":"2016-11-17T15:50:59","date_gmt":"2016-11-17T14:50:59","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asimmetrie.org\/?p=2942"},"modified":"2021-05-19T14:33:51","modified_gmt":"2021-05-19T13:33:51","slug":"la-riforma-costituzionale-e-lunione-europea-perche-dobbiamo-preoccuparci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asimmetrie.org\/en\/interventi\/opinions\/la-riforma-costituzionale-e-lunione-europea-perche-dobbiamo-preoccuparci\/","title":{"rendered":"La riforma costituzionale e l&#8217;Unione Europea: perch\u00e9 dobbiamo preoccuparci"},"content":{"rendered":"<p>C\u2019\u00e8 un tema di merito che sta passando relativamente sotto silenzio, ma che potrebbe essere una ragione decisiva per votare No. Un tema che evidenzia una contraddizione tra i contenuti della riforma costituzionale e il maldestro tentativo del governo di marcare la propria distanza dall\u2019Unione con scelte simboliche (la sparizione delle bandiere dell\u2019Ue durante le conferenze stampa) e alzando i toni con Bruxelles in occasione del parere della Commissione sulla Legge di Stabilit\u00e0.<\/p>\n<p>Al di l\u00e0 del teatrino mediatico, la riforma determiner\u00e0 infatti un\u2019ulteriore cessione di sovranit\u00e0 del nostro paese alla Ue, analoga a quella realizzata nel 2012 con l&#8217;approvazione dell&#8217;art. 81 sul pareggio in bilancio. Che questo sia coerente con gli intenti della riforma \u00e8 d&#8217;altra parte esplicito nella <strong><a href=\"https:\/\/www.senato.it\/japp\/bgt\/showdoc\/17\/DDLPRES\/0\/760060\/index.html?stampa=si&amp;part=ddlpres_ddlpres1-relpres_relpres1\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">relazione introduttiva del Disegno di Legge Costituzionale del 8 aprile 2014<\/a><\/strong>. Sotto il titolo \u201cLe ragioni della riforma\u201d, \u00e8 il governo stesso a spiegare quali ne siano gli obiettivi:<\/p>\n<p>\u00abLo spostamento del baricentro decisionale connesso alla forte accelerazione del processo di integrazione europea e, in particolare, l\u2019esigenza di adeguare l\u2019ordinamento interno alla recente evoluzione della governance economica europea (da cui sono discesi, tra l\u2019altro, l\u2019introduzione del Semestre europeo e la riforma del patto di stabilit\u00e0 e crescita) e alle relative stringenti regole di bilancio (quali le nuove regole del debito e della spesa); le sfide derivanti dall\u2019internazionalizzazione delle economie e dal mutato contesto della competizione globale.\u00bb<\/p>\n<p>Nell&#8217;inquadrare la riforma nell&#8217;ambito della <em>governance economica<\/em> dell&#8217;unione, il governo ne d\u00e0 una chiave interpretativa cui corrispondono passaggi precisi nel nuovo testo costituzionale. Me ne sono reso conto solo di recente, su indicazione di Luciano Barra Caracciolo, che<strong> <a href=\"http:\/\/orizzonte48.blogspot.it\/2016\/09\/quaestiones-d-referendi-subtilitatibus-1.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">sul suo blog spiega<\/a><\/strong> la questione nel modo seguente:<\/p>\n<p>\u00abCome rendersi conto della European connection, ve lo indico in una breve sintesi suddivisa in semplici steps: a) prendete <strong><a href=\"http:\/\/documenti.camera.it\/Leg17\/Dossier\/Pdf\/AC0500N.Pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">il testo della riforma costituzionale col raffronto del testo originario della Costituzione del 1948<\/a><\/strong>; b) verificate il testo dei nuovi articoli artt. 55 \u2013 \u201cLe Camere\u201d: cio\u00e8 conformazione, struttura e \u201cmission\u201d istituzionale delle Camere) \u2013 e 70 \u2013 \u201cLa formazione delle leggi\u201d: cio\u00e8 procedure e contenuti generali, ma anche \u201ctipizzati\u201d, della funzione legislativa, ripartiti per competenze tra le due \u201cnuove\u201d Camere; e quindi definizione delle procedure in base a cui, certe leggi, con certi contenuti, devono esserci immancabilmente, violandosi altrimenti il dettato costituzionale, sia quanto alla mission che all&#8217;oggetto deliberativo delle Camere stesse; c) vi accorgerete che l&#8217;effetto aggiuntivo pi\u00f9 eclatante, rispetto alle previsione della Costituzione del 1948 \u00e8 che \u201cla partecipazione dell&#8217;Italia alla formazione e all&#8217;attuazione della normativa e delle politiche dell&#8217;Unione europea\u201d \u00e8 divenuta un contenuto super-tipizzato e dunque, potere-dovere immancabile, della pi\u00f9 importante funzione sovrana dello Stato (quella legislativa): ergo, la sovranit\u00e0 italiana \u00e8, per esplicito precetto costituzionale, vincolata, per sempre, ad autolimitarsi attraverso l&#8217;adesione alla stessa UE che, per logica implicazione, diviene un obbligo costituzionalizzato.\u00bb<\/p>\n<p>In poche parole: la partecipazione dell&#8217;Italia alla formazione e all&#8217;attuazione della normativa e delle politiche dell&#8217;Unione Europea diventa un dovere costituzionale. Immagino l&#8217;obiezione: che differenza c&#8217;\u00e8 rispetto ad oggi? Non abbiamo sottoscritto dei trattati comunque vincolanti per il nostro paese? Ad essa si pu\u00f2 rispondere osservando innanzitutto che si potrebbe arrivare a dubitare che a seguito della riforma l&#8217;Italia possa, in presenza di circostanze che lo rendano necessario o desiderabile, decidere di non far pi\u00f9 parte dell&#8217;Unione europea. Tale scelta potrebbe infatti essere viziata da incostituzionalit\u00e0, in quanto renderebbe impossibile per il Parlamento l&#8217;adempimento di una sua funzione. Cos\u00ec Barra Caracciolo:<\/p>\n<p>\u00abd) Non potrebbe dunque non essere, lo Stato italiano, parte dell&#8217;Unione, cos\u00ec com&#8217;\u00e8 (dato che la previsione costituzionale non parla di alcuna iniziativa tesa alla revisione e al dinamico aggiornamento dei trattati stessi), altrimenti il Parlamento, cio\u00e8 il teorico massimo organo di indirizzo politico-democratico, non sarebbe in grado di adempiere al suo dovere costituzionalizzato.\u00bb<\/p>\n<p>Quella di uscita dalla Ue \u00e8 un\u2019ipotesi estrema. Ma, come gi\u00e0 \u00e8 avvenuto per l&#8217;art. 81 sul pareggio di bilancio, l&#8217;esplicita previsione in Costituzione della \u201cformazione e attuazione della normativa e delle politiche dell&#8217;Unione europea\u201d, avrebbe effetti anche in circostanze pi\u00f9 concrete:<\/p>\n<p>\u00ab6. E, infatti, questo non pu\u00f2 che avere riflessi sulla stessa propensione della Corte costituzionale a sindacare, con effettivit\u00e0 e concreta comprensione della natura delle politiche che ci impone l&#8217;Unione europea, la violazione dei principi immodificabili della Costituzione (da parte dell&#8217;imposizione di tali politiche). (\u2026) Nel costante conflitto tra tali previsioni costituzionali e i principi fondamentali che definiscono i diritti indeclinabili dei cittadini in una Repubblica fondata sul lavoro (cio\u00e8 sull&#8217;obbligo statale di perseguimento di politiche economiche e fiscali di &#8220;pieno impiego&#8221;), <strong>la Corte non scorger\u00e0 alcuna esigenza di ristabilire una gerarchia tra le fonti<\/strong>.\u00bb<\/p>\n<p>La riforma render\u00e0 cio\u00e8 pi\u00f9 difficile sindacare le politiche europee sulla base di un conflitto con la normativa nazionale e con i principi della nostra Costituzione. Con buona pace dell&#8217;art.1 che recita che \u201cLa sovranit\u00e0 appartiene al popolo\u201d e dell&#8217;affermazione, continuamente rilanciata dai fautori del S\u00ec, che la riforma non inciderebbe sui valori costituzionali ma solo sulle procedure della seconda parte della Carta.<\/p>\n<p>Non serve essere \u201ceuroscettici\u201d per preoccuparsi del fatto che sia in atto una progressiva cessione di sovranit\u00e0 del nostro paese verso istituzioni e organi sovranazionali di dubbia legittimit\u00e0 democratica. <strong>Una cessione di sovranit\u00e0 che non ha alcuna contropartita in termini di riforma e democratizzazione delle stesse istituzioni<\/strong>. Sarei ben felice se qualche costituzionalista potesse smentirmi, ma il punto mi pare piuttosto chiaro. E se \u00e8 cos\u00ec, siamo di fronte a quella che \u00e8 forse la ragione principale per la quale questa riforma va respinta con decisione. Votate No!<\/p>\n<p><em>Massimo D&#8217;Antoni<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>C\u2019\u00e8 un tema di merito che sta passando relativamente sotto silenzio, ma che potrebbe essere una ragione decisiva per votare No. Un tema che evidenzia [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[30],"tags":[],"topic":[],"expert":[353],"class_list":["post-2942","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opinions","expert-massimo-dantoni"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>La riforma costituzionale e l&#039;Unione Europea: perch\u00e9 dobbiamo preoccuparci &#8211; a\/simmetrie<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/asimmetrie.org\/en\/interventi\/opinions\/la-riforma-costituzionale-e-lunione-europea-perche-dobbiamo-preoccuparci\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La riforma costituzionale e l&#039;Unione Europea: perch\u00e9 dobbiamo preoccuparci &#8211; 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