{"id":3468,"date":"2018-01-26T09:43:15","date_gmt":"2018-01-26T08:43:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.asimmetrie.org\/?p=3468"},"modified":"2024-02-08T17:01:18","modified_gmt":"2024-02-08T16:01:18","slug":"lidea-franco-tedesca-per-ingabbiare-litalia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asimmetrie.org\/en\/interventi\/op-ed\/lidea-franco-tedesca-per-ingabbiare-litalia\/","title":{"rendered":"L&#8217;idea franco-tedesca per ingabbiare l&#8217;Italia"},"content":{"rendered":"<p>Un tema sembra ossessionare i vertici europei: come costringere l\u2019Italia a ridurre il suo debito pubblico, costi quel che costi (all\u2019Italia). Prima abbiamo avuto i <em>non paper <\/em>di Wolfgang Sch\u00e4uble, ora il <em>paper <\/em>dei 14 economisti franco-tedeschi radunati da Merkel e Macron. Leggerlo \u00e8 un viaggio nel surreale. Si parte invero col piede giusto giudicando le attuali regole di bilancio europee macchinose, arbitrarie e pro-cicliche. Purtroppo le proposte avanzate sono ancor di pi\u00f9 cervellotiche, parziali e destabilizzanti, volte esclusivamente a mettere l\u2019Italia sotto scacco. Se applicate probabilmente destabilizzeranno i mercati. Di crescita e occupazione il documento non fa menzione. Keynes non \u00e8 mai esistito.<\/p>\n<p>Il <em>paper<\/em> mira a rafforzare la disciplina fiscale in cambio di una qualche \u201ccondivisione dei rischi\u201d. Ma per non sbagliare, i Paesi ad alto debito dovranno avere pi\u00f9 disciplina e meno <em>risk sharing <\/em>degli altri, mai che se ne approfittino. Il documento copre tre temi: unione bancaria, regole di bilancio, quadro istituzionale. Quest\u2019ultimo, in sostanza, consiste nel distribuire efficacemente fra Commissione ed Eurogruppo (il consiglio dei ministri finanziari) i ruoli di accusatore e di giudice nelle procedure di violazione, ruoli al momento troppo soggetti alle scelte politiche. La Francia ha purtroppo da tempo abbandonato l\u2019idea di fare dell\u2019Eurogruppo un luogo di coordinamento delle politiche fiscali per la crescita.<\/p>\n<p>Sulle banche la vicenda \u00e8 nota: la costituzione di un\u2019assicurazione europea sui depositi a completamento dell\u2019unione bancaria, che gi\u00e0 prevede sorveglianza e procedure di risoluzione delle crisi bancarie comuni (il famoso <em>bail-in<\/em>), \u00e8 subordinata allo smaltimento da parte delle banche (leggi italiane) dei titoli pubblici e delle sofferenze bancarie (pena sanzioni). Qui il <em>paper<\/em> dimentica che nel 2011-12 le banche italiane furono spinte a impiegare la liquidit\u00e0 della Bce per accollarsi i titoli di Stato italiani di cui le banche franco-tedesche si stavano sbarazzando, evitando il crollo dell\u2019euro. Se la Bce fosse intervenuta prima questo non sarebbe accaduto. Cos\u00ec come si dimentica sia che le sofferenze sono in gran parte dovute alle politiche di austerit\u00e0, che dell\u2019ammontare spaventoso di titoli speculativi che gravano sulle banche tedeschi e francesi, come documentato a dicembre dalla Banca d\u2019Italia. Si tratta comunque di misure destabilizzanti per il debito pubblico e le banche italiane.<\/p>\n<p>E circa la promessa garanzia sui (vostri) depositi, l\u2019assicurazione europea interverr\u00e0 solo se una crisi bancaria in uno o pi\u00f9 Paesi esaurisce la quota del fondo assicurativo comune che \u00e8 di loro pertinenza (e che essi avranno versato attraverso \u201cpremi assicurativi\u201d commisurati al rischio-Paese), dunque una condivisione dei rischi limitata a crisi sistemiche. \u00c8 nella parte fiscale che il surrealismo d\u00e0 il meglio di s\u00e9. Qui si propone di sostituire al pareggio di bilancio (aggiustato per il ciclo economico con regole assai arbitrarie) un obiettivo di crescita della spesa pubblica in linea con la crescita del Pil, ma minore di quest\u2019ultima nei Paesi ad alto debito di modo che lentamente rientrino nel rapporto debito\/Pil. La carota sarebbe che il <em>trend <\/em>fissato per la spesa \u00e8 predeterminato, sicch\u00e9 non vi sarebbero (ulteriori) tagli nelle fasi basse del ciclo. Dio solo sa quanta arbitrariet\u00e0 v\u2019\u00e8 tuttavia nel calcolare la crescita di lungo periodo del Pil. Inoltre, l\u2019analisi keynesiana suggerisce che la spesa pubblica contribuisce a guidare il Pil.<\/p>\n<p>Se la facciamo crescere meno, crescer\u00e0 meno anche il Pil (e con essa le entrate fiscali, mortificando l\u2019aggiustamento dei conti). Siamo alle solite fatiche di Sisifo. E se ci trovassimo a violare la (nuova) regola, dovremmo finanziare la spesa emettendo dei titoli di serie B (<em>junior bond<\/em>) sui quali dovremo pagare tassi pi\u00f9 elevati. La logica punitiva offre il massimo di s\u00e9 nel principio schaubliano per cui ogni assistenza finanziaria da parte del fondo salva-Stati Esm (<em>European Stability Mechanism<\/em>), assistenza che pu\u00f2 rendersi indispensabile nel caso che per uno Stato fosse proibitivo rifinanziarsi sul mercato a tassi accettabili, andrebbe subordinata a una ristrutturazione del debito (che ne allunghi le scadenze e se necessario ne cancelli una quota, per esempio relativa alle <em>junior bond <\/em>di cui sopra).<\/p>\n<p>Ci\u00f2 vuol dire che sotto la minaccia di una ristrutturazione dei debiti saranno i mercati a vigilare sul rigore fiscale dei Paesi ad alto debito imponendo tassi pi\u00f9 elevati, senza pi\u00f9 bisogno di applicare sanzioni, operazione politicamente complicata. Nella prospettiva della dismissione dell\u2019ombrello protettivo della Bce, questa riforma lascer\u00e0 indifeso il mercato dei titoli italiani. <em>\u00c7a va sans dire <\/em>che, invece, i Paesi che avranno dato prova di virt\u00f9 fiscale sono premiati e avranno accesso incondizionato all\u2019Esm per affrontare, presumibilmente, temporanei rialzi dei tassi di interesse sui loro titoli di Stato accedendo ai pi\u00f9 vantaggiosi tassi sui prestiti erogati dal fondo. L\u2019Europa c\u2019\u00e8 quando v\u2019\u00e8 meno bisogno.<\/p>\n<p>La carta sarebbe nella creazione di un (piccolo) fondo a cui potrebbero ricorrere i Paesi la cui disoccupazione superasse certe soglie. Il sostegno \u00e8 tuttavia una tantum, quindi non volto a contrastare la disoccupazione strutturale, e disponibile solo ai Paesi che si attengono scrupolosamente alle regole. Alla faccia del <em>risk sharing,<\/em> la contribuzione al fondo sar\u00e0 maggiore per gli Stati che pi\u00f9 probabilmente vi ricorreranno. Da dove un esponente di Liberi e Uguali (Nicola Fratoianni su \u00abHuffington Post\u00bb) abbia potuto dedurre che il documento propone il superamento dei vincoli europei non \u00e8 dato sapere, a ulteriore testimonianza che il surrealismo domina il dibattito in Europa.<\/p>\n<p><em>Sergio Cesaratto<\/em><br \/>\n<em> Il Fatto Quotidiano, 24 gennaio 2018<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un tema sembra ossessionare i vertici europei: come costringere l\u2019Italia a ridurre il suo debito pubblico, costi quel che costi (all\u2019Italia). 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