La notizia trapelata la scorsa settimana di un negoziato in corso tra il governo italiano e l\u2019Unione europea riguardante l\u2019accesso a misure di assistenza finanziaria nell’ambito del Meccanismo europeo di stabilit\u00e0 (MES) ha suscitato un acceso dibattito in merito all’effettiva possibilit\u00e0 di fruire di questa fonte di finanziamento in assenza di un impegno del governo italiano a completare un programma di riforme strutturali.<\/p>\n\n\n\n
Numerosi sono i dati normativi che inducono a ritenere la condizionalit\u00e0 elemento imprescindibile del MES<\/strong>. Una \u201crigorosa condizionalit\u00e0<\/em>\u201d \u00e8 richiesta dall\u2019art. 136(3) TFUE, la norma dei Trattati europei introdotta nel 2011 per autorizzare gli stati dell\u2019Eurozona ad istituire il MES. Di \u201crigorosa condizionalit\u00e0<\/em>\u201d (strict conditionality) si parla anche nel Trattato MES agli articoli 3 e 12(1) e anche la Corte di giustizia, nel dare il proprio placet al MES nel caso Pringle<\/a>, molto ha insistito sulla conclusione di un programma di riforme strutturali coerente con gli obiettivi di politica economica dell\u2019Unione quale quid pro quo per l\u2019assistenza finanziaria. Proprio l\u2019esistenza di misure di condizionalit\u00e0 ha permesso infatti alla Corte di reinterpretare la no-bail out clause<\/em> (art. 125 TFUE) e di autorizzare gli stati membri a finanziare via MES lo stato richiedente. Al paragrafo 137 di quella sentenza si legge infatti:<\/p>\n\n\n\n L\u2019articolo 125 TFUE \u2026 non vieta la concessione di un\u2019assistenza finanziaria da parte di uno o pi\u00f9 Stati membri ad uno Stato membro che resta responsabile dei propri impegni nei confronti dei suoi creditori purch\u00e9 le condizioni collegate a siffatta assistenza siano tali da stimolarlo all\u2019attuazione di una politica di bilancio virtuosa.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n Infine, che la condizionalit\u00e0 sia politicamente, oltre che giuridicamente, non aggirabile lo si \u00e8 indotti a ritenere ricordando che, secondo il Tribunale costituzionale federale tedesco, ogni esborso del MES richiede l\u2019approvazione del Bundestag<\/a>. Italy may be reluctant to accept the conditionality that come with a program. But in this case, conditionality should be very limited, and easy to define: Spend what you must on crisis containment and commit to wind down everything once the crisis is over. Full stop. No stigma.<\/p> \u2014 Olivier Blanchard (@ojblanchard1) March 13, 2020<\/a><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n
A ben vedere, tuttavia, i sostenitori di un ricorso dell\u2019Italia al MES non propongono di cancellare le misure di condizionalit\u00e0. Consapevoli tanto dei vincoli appena illustrati quanto della loro improponibilit\u00e0 nel contesto emergenziale determinato dall\u2019epidemia Covid 19, essi prefigurano un accesso all\u2019assistenza finanziaria in presenza di una condizionalit\u00e0 molto limitata o addirittura simbolica.<\/p>\n\n\n\n