{"id":7103,"date":"2022-03-24T16:35:50","date_gmt":"2022-03-24T15:35:50","guid":{"rendered":"https:\/\/asimmetrie.org\/?p=7103"},"modified":"2022-05-02T16:14:25","modified_gmt":"2022-05-02T15:14:25","slug":"disinformation-e-nemico-interno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asimmetrie.org\/en\/interventi\/opinions\/disinformation-e-nemico-interno\/","title":{"rendered":"Disinformation e nemico interno"},"content":{"rendered":"\n<p>Il tema della <em>disinformation<\/em> non \u00e8 mai stato cos\u00ec centrale nel dibattito pubblico come nel corso degli ultimi anni. Prima le vicende legate alle presidenziali USA e al referendum sulla Brexit (2016), poi la cd <strong><em>infodemia<\/em> <\/strong>che ha corso parallela (e secondo molti, anche pi\u00f9 rapidamente) della pandemia da <em>Covid-19<\/em>, infine i fatti di queste settimane \u2013 con il dispiegamento di un evento bellico (l\u2019invasione del territorio ucraino da parte delle forze militari russe), in cui la propaganda \u00e8 (tradizionalmente) una delle armi impiegate per combattere il nemico \u2013 sono stati letti, interpretati e regolamentati anche (soprattutto?) sulla base di questa chiave di lettura. Tuttavia, <strong>la guerra in corso<\/strong> rappresenta anche l\u2019occasione per unire alcuni punti (gi\u00e0 presenti sullo sfondo, anche con riferimento alle vicende precedenti) e provare a elaborare una lettura critica. Chi scrive non intende negare che la <em>disinformation<\/em> esista, ed operi concretamente (anche determinando effetti perniciosi). Vuole per\u00f2 segnalare che un certo approccio alla gestione, meglio alla regolazione e (prima ancora) alla impostazione della tematica, comporta dei rischi (ed ha gi\u00e0 prodotto degli effetti) che sono altrettanto perniciosi, e che quindi meriterebbero di essere attentamente considerati.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>1.<em> Disinformation<\/em> e conflitti armati (pi\u00f9 o meno ibridi)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La guerra che si combatte in Ucraina, con il corredo mai tanto abbondante di disinformazione e propaganda diffuso da entrambe le parti (ammesso e non concesso che le parti, in questo gioco di inganni e manipolazioni, siano soltanto due), fornisce \u2013 in effetti \u2013 molteplici elementi utili ad impostare la riflessione. Provo a richiamarli per punti, in breve.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Se<strong> <\/strong>\u00e8 vero \u2013 come \u00e8 storicamente verificato, senza bisogno di troppe note a pi\u00e8 di pagina a sostegno \u2013 che la disinformazione (<em>i.e.<\/em> la propaganda<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>) \u00e8 (anche) uno strumento di guerra, occorre prendere atto della circostanza per cui sono alcuni anni \u2013 oramai \u2013 che l\u2019UE \u00e8 in \u201cguerra\u201d con la Russia (sebbene, non combattuta con armi da fuoco). Per meglio dire, da alcuni anni l\u2019UE ritiene che la Russia conduca una sistematica guerra sul piano dell\u2019informazione, al fine di ingannare, manipolare e confondere le opinioni pubbliche europee<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>. La disinformazione \u00e8 inquadrata come componente essenziale di una guerra ibrida<a id=\"_ftnref3\" href=\"#_ftn3\">[3]<\/a> (fatta anche di cyber attacchi e hackeraggio delle reti di trasmissione), rispetto alla quale sono state predisposte specifiche ed articolate strategie di contrasto<a id=\"_ftnref4\" href=\"#_ftn4\">[4]<\/a>. La circostanza non \u00e8 affatto sorprendente, n\u00e9 originale: poich\u00e9 storicamente la propaganda costituisce uno dei mezzi mediante i quali gli Stati si combattono tra loro (in guerre pi\u00f9 o meno fredde), v\u2019\u00e8 pure una lunga tradizione di divisioni organizzate (dentro e fuori dalla forze armate) destinate a combattere tali battaglie, come pure di leggi e regole che vietano (o regolano in modo particolarmente severo) la possibilit\u00e0 di attori stranieri di agire sul piano interno mediante i mezzi di comunicazione di massa e di diffusione del pensiero.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>La tematizzazione della propaganda\/disinformazione quale strumento\/arma di conflitto (ibrido e\/o bellico) da cui \u201coccorre difendersi\u201d, delinea un campo di applicazione di questo concetto strettamente correlato al <strong>confronto tra <em>nemici<\/em><\/strong> che si stanno <em>combattendo<\/em>, in un confronto che non necessariamente vede in campo (sempre) anche il dispiegamento e l\u2019utilizzo di eserciti e di arsenale bellico, e che ciononostante resta caratterizzato in termini di lotta, di sfida, di conflitto <em>tra nemici<\/em>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Tuttavia, nel tempo attuale, con il termine <strong>disinformazione<\/strong> si fa riferimento ad una nozione che ha acquisito rilievo anche al di fuori di questo perimetro (quello del confronto bellico o anche ibrido tra paesi in conflitto tra loro). Una nozione, cio\u00e8, destinata ad essere impiegata anche per inquadrare e regolamentare le transazioni informative che alimentano lo svolgersi del dibattito pubblico all\u2019interno dei singoli paesi, tra i cittadini di quello stesso paese, tra le forze politiche, gli attori economici, sociali, i corpi intermedi, e cos\u00ec via. Mai come negli ultimi anni il riferimento alla <em>disinformation<\/em> \u00e8 stato impiegato (anche solo sul piano retorico e strumentale) per inquadrare e qualificare obiettivi, strumenti e metodi dell\u2019avversario politico, ovvero specifiche rappresentazioni o narrative variamente veicolate nel dibattito pubblico.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>2. \u00ab<em>The fight against disinformation<\/em><strong>\u00bb<\/strong> nel quadro delle politiche UE<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La nozione di disinformation, in questi termini, si \u00e8 affermata come concetto utile ad inquadrare ed accomunare fenomeni, dimensioni, livelli operativi anche molto diversificati, e tuttavia presi in considerazione con un approccio omogeneo (quello che potremmo declinare come<strong> <em>tackling disinformation<\/em><\/strong>, &#8220;contrastare la disinformazione\u201d), e quindi accomunati perch\u00e9 attratti entro un quadro concettuale comune, nel quale cio\u00e8 questa stessa distinzione (ci\u00f2 che attiene alle relazioni con l\u2019<em>esterno<\/em> e ci\u00f2 che attiene alle relazioni che si svolgono all\u2019<em>interno<\/em>) risulta porosa, se non del tutto evanescente. Una plastica dimostrazione di questo <strong>precipitare<\/strong> <strong>entro un comune perimetro concettuale <\/strong>(e, in seguito, regolatorio) \u00e8 fornita dalla impostazione delle politiche di contrasto alla disinformazione promosse e perseguite a livello dell\u2019Unione Europea. In questo senso, \u00e8 estremamente significativa la comunicazione che imposta in termini complessivi la politica di contrasto alla disinformazione a livello di Unione: l\u2019<em><strong>Action plan against disinformation<\/strong><\/em> del 2018. Il piano reca, all\u2019inizio, una definizione generale di disinformazione \u2013 una sorta di <strong>norma di riconoscimento<\/strong> del fenomeno (\u201c<em>Disinformation is understood as verifiably false or misleading information that is created, presented and disseminated for economic gain or to intentionally deceive the public, and may cause public harm. Public harm includes threats to democratic processes as well as to public goods such as Union citizens&#8217; health, environment or security. Disinformation does not include inadvertent errors, satire and parody, or clearly identified partisan news and commentary. The actions contained in this Action Plan only target disinformation content that is legal under Union or national law<\/em>\u201d), che \u00e8 quella che poi sar\u00e0 applicabile (ed applicata) al fine di scongiurare i pregiudizi temuti<a id=\"_ftnref5\" href=\"#_ftn5\">[5]<\/a>. Tuttavia, la fonte di queste minacce non \u00e8 limitata solo agli attori esterni all\u2019UE, ma anche a quelli \u201cinterni\u201d (\u201c<em>The actors behind disinformation may be internal, within Member States, or external, including state (or government sponsored) and non-state actors<\/em>.\u201d). In altre parole, la strategia \u00e8 costruita per rivolgersi indistintamente a tutti gli attori, interni od esterni che essi siano. A questi attori, indistintamente, sono indirizzate le azioni previste dalla strategia di contrasto, i quattro \u201c<em>pillar<\/em>\u201d indicati dall\u2019<em>action plan<\/em>, ovvero: <em>(I) improving the capabilities of Union institutions to detect, analyse and expose disinformation; (II) strengthening coordinated and joint responses to disinformation; (III) mobilising private sector to tackle disinformation; (IV) raising awareness and improving societal resilience<\/em>. Ci\u00f2 significa che quando le istituzioni dell\u2019UE si applicano per \u201cidentificare, analizzare ed esporre\u201d casi di disinformazione, si rivolgono non solo ad attori esteri (ad esempio: i media controllati pi\u00f9 o meno direttamente dal governo russo), ma anche ad attori interni (organi di informazione, giornalisti, formazioni sociali, associazioni, aziende, centri di ricerca, singoli cittadini, etc.); ancora, quando \u201cmobilita il settore privato\u201d (leggi: coinvolge piattaforme social nell\u2019azione di contrasto, mediante la promozione del Code of practice on disinformation, sempre del 2018<a id=\"_ftnref6\" href=\"#_ftn6\">[6]<\/a>), l\u2019UE promuove una serie di azioni (dirette a diluire la visibilit\u00e0 della disinformazione sulle piattaforme social, a dare priorit\u00e0 e visibilit\u00e0 a contenuti autentici ed autorevoli, supportare il contributo di fact-checker \u201cindipendenti ed in buona fede\u201d volti a tracciare la disinformazione; sospendere\/disabilitare gli account le cui finalit\u00e0 ed intenzioni consistono nella diffusione di disinformazione) che hanno come potenziali destinatari non solo attori statali stranieri, ma anche cittadini e cittadine dell\u2019Unione.<\/p>\n\n\n\n<p>A riprova del fatto che la politica di contrasto della disinformazione \u00e8 suscettibile di applicazione generalizzata, sta il fatto che essa si \u00e8 prestata ad essere immediatamente impiegata nel contrasto della disinformazione sul coronavirus<a id=\"_ftnref7\" href=\"#_ftn7\">[7]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>3. La disinformazione e il nemico interno<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Questo modo di procedere, che utilizza il medesimo apparato concettuale, la medesima norma di riconoscimento (e le medesime strategie di contrasto) per inquadrare e regolamentare contenuti espressivi elaborati e veicolati tanto da attori stranieri (che si ritiene conducano una guerra ibrida contro l\u2019UE) quanto da attori interni, si presta a numerose considerazioni, ed \u00e8 gravido di conseguenze, soprattutto con riferimento al <strong>versante interno<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Molto, ad esempio, ci sarebbe da dire circa l\u2019attitudine eminentemente censoria di un meccanismo di riconoscimento che si fonda su un<strong> processo alle intenzioni del narrante<\/strong> (essendo l\u2019<em>intenzione di ingannare<\/em>, <em>fuorviare<\/em>, <em>confondere<\/em> il vero tratto identificativo della nozione di <em>disinformation<\/em> adottata dall\u2019Unione, e non invece la falsit\u00e0 in s\u00e9 del fatto narrato<a id=\"_ftnref8\" href=\"#_ftn8\">[8]<\/a>); o \u2013 ancora \u2013 si potrebbe attirare l\u2019attenzione sulla circostanza per cui, quando la disinformazione \u00e8 oggetto di riconoscimento anche sulla base dell\u2019addotta falsit\u00e0 del contenuto veicolato, tale meccanismo di riconoscimento \u00e8 esposto a <strong>smentite postume<\/strong> (quando dovesse emergere che il contenuto non era affatto falso): sono le stesse piattaforme, che dovrebbero applicare detto meccanismo di riconoscimento, a premurarsi di evidenziare tale fallacia<a id=\"_ftnref9\" href=\"#_ftn9\">[9]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Tuttavia, vorrei concentrarmi su un ulteriore elemento che l\u2019attuale conflitto (armato) ha contribuito ad evidenziare.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sul un piano operativo<\/strong>, si verifica la seguente circostanza: un medesimo concetto (la disinformazione) ed una (conseguente) strategia di contrasto sono utilizzati per inquadrare e regolamentare tanto gli scambi informativi (sotto forma di <em>hybrid warfare<\/em>) <em>tra Stati<\/em>, quanto gli scambi informativi che intervengono <em>all\u2019interno dello stato, nella societ\u00e0, tra i cittadini<\/em>. Si noti \u2013 per altro \u2013 che la stessa perimetrazione della nozione proposta dalla strategia dell\u2019Unione chiarisce che \u201c<em>the actions contained in this Action Plan only target <strong>disinformation content that is legal <\/strong>under Union or national law<\/em>\u201d. Ci\u00f2 significa che la strategia di contenimento e contrasto della disinformazione opera all\u2019interno degli spazi effettivamente disponibili all\u2019esercizio della libert\u00e0 di espressione (in senso <em>attivo<\/em>, libert\u00e0 di trasmettere informazioni e opinioni; e in senso <em>passivo<\/em>, la libert\u00e0 di riceverle), spazi in cui sono veicolati contenuti (dati, informazioni, opinioni) che risultano leciti \u201c<em>under Union or national law\u201d<\/em>. Detto in altri termini, si procede a usare il <strong>medesimo schema concettuale e regolatorio<\/strong> sia per coprire transazioni informative conflittuali che intervengono <em>con il nemico<\/em> (<em>rectius<\/em>, da parte del nemico), sia per regolare le transazioni informative che si svolgono <strong>all\u2019interno dello spazio della libert\u00e0 di espressione riconosciuto e garantito a tutti<\/strong>. <em>Ictu oculi<\/em>, l\u2019uso del medesimo <em>framework<\/em> interpretativo e operativo in due livelli cos\u00ec radicalmente differenti (asimmetrici), non pu\u00f2 che destare forti perplessit\u00e0.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Sul piano simbolico<\/strong>, gli effetti sono ancora pi\u00f9 gravi. Cosa accade, infatti, se applichiamo alle conversazioni e agli scambi informativi che intercorrono all\u2019interno della societ\u00e0, tra attori interni, i medesimi parametri con i quali procediamo a riconoscere\/qualificare le armi (informative) usate dal nemico? Cosa succede, se contrastiamo i discorsi cos\u00ec inquadrati con il medesimo strumentario concettuale ed operativo con cui ci difendiamo dagli attacchi del nemico? A me pare evidente che si corre il serio rischio di militarizzare il discorso pubblico, <strong>trasformando ogni interlocutore<\/strong> tacciato (<em>debunkato<\/em>?) di diffondere \u201cdisinformation\u201d <strong>in un nemico<\/strong> (dal momento che riserviamo ai contenuti che ha elaborato e diffuso il medesimo trattamento che applichiamo ai nostri nemici esterni). Insomma, l\u2019applicazione del canone interpretativo della disinformation finisce (inevitabilmente) per ri-articolare il dibattito pubblico lungo la linea di faglia amico\/nemico, e per trasformare l\u2019interlocutore del momento nel <em>nemico interno<\/em>. Con la conseguenza di alimentare un clima che \u00e8 quello proprio di una <em>guerra civile<\/em>. Non \u00e8 quindi un caso che (per fare solo un esempio) mentre si combatteva contro la pandemia e contro l\u2019<em>infodemia<\/em>, insieme alla metafora della <em>guerra<\/em> si \u00e8 anche diffuso l\u2019uso di un certo tipo di categorie (il <strong>tradimento<\/strong>, l\u2019abiura, la fucilazione, le spie etc.), per stigmatizzare gli atteggiamenti di coloro che esprimevano o condividevano opinioni ed informazioni variamente qualificate come <em>disinformation<\/em>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Si tratta di un<strong> effetto <\/strong>(solo apparentemente) <strong>paradossale<\/strong>: la lotta alla <em>disinformation<\/em> \u00e8 stata spiegata e legittimata anche come necessario antidoto nei confronti di processi di polarizzazione dell\u2019opinione pubblica, alimentati dalle dinamiche informative che si svilupperebbero in rete, ed in particolare negli ambienti informativi abilitati dai social media. Si vede bene per\u00f2 che \u2013 sul piano simbolico \u2013 la polarizzazione \u00e8 anche la conseguenza di un certo modo di riconoscere e qualificare i discorsi, secondo le logiche della <em>disinformation<\/em>: difficile immaginare un assetto dell\u2019opinione pubblica pi\u00f9 polarizzato di quello che caratterizza una guerra civile, in cui chi non la pensa come noi, chi non condivide la nostra lettura della realt\u00e0, \u00e8 derubricato a nemico, peggio: <strong>nemico interno<\/strong>, e quindi traditore.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Siamo affezionati all\u2019idea che la democrazia sia un regime di governo in cui il <strong>fisiologico conflitto tra interessi distinti <\/strong>non viene negato, ma riconosciuto e portato a sintesi attraverso soluzioni di combinazione e compromesso tra questi interessi, nella salvaguardia dei diritti fondamentali. Nella misura in cui la lotta alla <em>disinformation<\/em> cospirasse alla <strong>militarizzazione del discorso pubblico<\/strong>, articolando le posizioni lungo la faglia amico\/nemico, essa finirebbe per determinare effetti che risultano opposti a quelli che ne hanno giustificato l\u2019introduzione.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn1\" href=\"#_ftnref1\">[1]<\/a> Per la sostanziale coincidenza morfologica tra la nozione di disinformazione e quella di propaganda, vedi: B. Ponti <a href=\"https:\/\/asimmetrie.org\/video\/il-rilievo-giuridico-della-disinformazione-tra-vecchi-e-nuovi-media-benedetto-ponti\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Il rilievo giuridico della disinformazione tra vecchi e nuovi media<\/a>. Come noto, in effetti, il termine, in lingua russa, sta ad indicare niente di meno che l\u2019impiego dei mezzi della propaganda nelle relazioni con l\u2019estero.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn2\" href=\"#_ftnref2\">[2]<\/a> Il <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/21876\/st00011it15.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Consiglio europeo del 20 marzo 2015<\/a>, nelle sue conclusioni, aveva \u201d<em>stressed the need to challenge Russia&#8217;s ongoing disinformation campaigns and invited the High Representative, in cooperation with Member States and EU institutions, to prepare by June an action plan on strategic communication. The establishment of a communication team is a first step in this regard<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn3\" href=\"#_ftnref3\">[3]<\/a> Cfr. <em><a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A52016JC0018\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Joint Framework on countering hybrid threats: a European Union response<\/a><\/em>, JOIN(2016) 18 final; <em><a href=\"https:\/\/eeas.europa.eu\/headquarters\/headquarters-homepage\/54866\/action-plan-against-disinformation_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Action plan against disinformation<\/a><\/em>, JOIN(2018) 36 final.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn4\" href=\"#_ftnref4\">[4]<\/a> \u00c8 questa la <em>mission<\/em> istituzionale degli uffici della <em><a href=\"https:\/\/eeas.europa.eu\/headquarters\/headquarters-homepage_en\/100\/Strategic%20Communications\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">EEAS Strategic Communication Division<\/a><\/em> e della connessa <em>Task Forces (STRAT.2)<\/em>, inquadrati all\u2019interno del <em>Directorate for Strategic Communication and Foresight<\/em> \u2013 <em>European Union external action services<\/em>.<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn5\" href=\"#_ftnref5\">[5]<\/a> \u201c<em>disinformation is a major challenge for European democracies and societies, and the Union needs to address it while being true to European values and freedoms. Disinformation undermines the trust of citizens in democracy and democratic institutions. Disinformation also contributes to the polarisation of public views and interferes in the democratic decision-making processes<\/em>\u201d, <em><a href=\"https:\/\/eeas.europa.eu\/headquarters\/headquarters-homepage\/54866\/action-plan-against-disinformation_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Action plan against disinformation<\/a><\/em>, cit.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref6\" id=\"_ftn6\">[6]<\/a> <a href=\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/en\/policies\/code-practice-disinformation\">https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/en\/policies\/code-practice-disinformation<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref7\" id=\"_ftn7\">[7]<\/a> <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/live-work-travel-eu\/coronavirus-response\/fighting-disinformation\/tackling-coronavirus-disinformation_it\">https:\/\/ec.europa.eu\/info\/live-work-travel-eu\/coronavirus-response\/fighting-disinformation\/tackling-coronavirus-disinformation_it<\/a><\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"#_ftnref8\" id=\"_ftn8\">[8]<\/a> Si noti, infatti che nel <em>Code of practice on disinformation<\/em>, al punto vii) si chiarisce che \u201c<em>Signatories should not be compelled by governments, nor should they adopt voluntary policies, to delete or prevent access to otherwise lawful content or messages solely on the basis that they are thought to be &#8220;false&#8221;<\/em>.\u201d<\/p>\n\n\n\n<p><a id=\"_ftn9\" href=\"#_ftnref9\">[9]<\/a> Come si legge nei <strong>Terms of service<\/strong> di Meta, relativamente alla disinformation: \u201c<em>Tuttavia, nell&#8217;ambito della disinformazione, non siamo in grado di tracciare confini definiti. Il mondo \u00e8 in continua evoluzione e ci\u00f2 che \u00e8 vero un minuto pu\u00f2 non esserlo in quello successivo<\/em>\u201d (<a href=\"https:\/\/transparency.fb.com\/it-it\/policies\/community-standards\/misinformation\">https:\/\/transparency.fb.com\/it-it\/policies\/community-standards\/misinformation<\/a>, consultato il 23.03.2022).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il tema della disinformation non \u00e8 mai stato cos\u00ec centrale nel dibattito pubblico come nel corso degli ultimi anni. 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