{"id":951,"date":"2014-05-14T08:56:14","date_gmt":"2014-05-14T08:56:14","guid":{"rendered":"http:\/\/testdraft.asimmetrie.org\/test?p=951"},"modified":"2021-05-22T15:41:15","modified_gmt":"2021-05-22T14:41:15","slug":"frits-bolkestein-on-the-present-state-of-the-economic-and-monetary-union","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/asimmetrie.org\/en\/interventi\/opinions\/frits-bolkestein-on-the-present-state-of-the-economic-and-monetary-union\/","title":{"rendered":"Frits Bolkestein sullo stato attuale  dell&#8217;Unione Economica e Monetaria"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"video-oembed is-youtube responsive-container\"><iframe title=\"Frits Bolkestein keynote address &quot;A Europe without the euro&quot; Rome, April 12th 2014\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/H0nEvVL12lY?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>L&#8217;Unione Monetaria \u00e8 il risultato di un desiderio francese e di una concessione tedesca. Il desiderio francese era quello di guadagnare potere sul marco tedesco per mezzo di una Banca Centrale Europea aperta alla persuasione della politica; il desiderio tedesco era quello di ottenere un&#8217;unione politica europea. Da questo punto di vista, il Cancelliere Helmut Kohl mostr\u00f2 di essere un romantico: \u00e8 dalle immagini che i politici traggono inspirazione.<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;immagine ispiratrice di Kohl fu la morte in un&nbsp;<em>Luftangriff<\/em>, un bombardamento del suo fratello maggiore, poco prima della fine della Seconda Guerra Mondiale.&nbsp;<em>\u201cChe non accada mai pi\u00f9\u201d<\/em>&nbsp;deve aver pensato, \u201c<em>meglio una Germania europea che una Europa tedesca\u201d<\/em>, e l&#8217;unione politica dell&#8217;Europa lo avrebbe garantito. Per raggiungere questo obiettivo era disposto a sacrificare il simbolo del rinascimento economico della Germania: il marco tedesco. Questa era la sua concessione. Come sostenne Hubert V\u00e9drine, assistente del Presidente Mitterrand e poi Ministro degli Affari Esteri in Francia,&nbsp;<em>\u201ccon la Moneta Unica Kohl ha fatto la pi\u00f9 grande concessione che si possa chiedere a un Cancelliere tedesco\u201d.&nbsp;<\/em>Se all&#8217;epoca fosse stato fatto un referendum sulla creazione della Moneta Unica, la scelta di rinunciare al marco avrebbe potuto benissimo essere sconfitta nelle urne.<\/p>\n\n\n\n<p>Nel Novembre 1992 Helmut Kohl disse al Parlamento Tedesco: \u201c<em>Die Politische Union ist das unerl\u00e4ssliche Gegenst\u00fcck der Wirtschafts und W\u00e4hrungsunion<\/em>\u201d, ovvero&nbsp;<em>\u201cl&#8217;Unione Politica \u00e8 la controparte fondamentale dell&#8217;Unione Monetaria\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Cos\u00ec, fummo avvertiti. L&#8217;Unione Politica doveva precedere l&#8217;Unione Monetaria, ma non lo fece, ed \u00e8 stato esattamente il contrario. L&#8217;Unione Monetaria \u00e8 stata concordata a Maastricht, e stiamo ancora qui ad aspettare l&#8217;Unione Politica. Poco tempo dopo la conferenza di Maastricht, Helmut Kohl scrisse che non era stato possibile soddisfare tutte le aspettative in quell&#8217;occasione, ma era stata creata una dinamica politica alla quale nessuno degli stati membri sarebbe stato in grado di resistere. Come tutti noi possiamo vedere, non ha funzionato in questo modo e l&#8217;Unione Monetaria ha portato alla scissione, non all&#8217;integrazione.<\/p>\n\n\n\n<p>Al fine di ottenere l&#8217;accettazione dell&#8217;euro, la Germania ha insistito sul cosiddetto Patto di Stabilit\u00e0 e Crescita, che qualche tempo dopo venne concluso a Dublino, stabilendo i cinque criteri che tutti i paesi membri avrebbero dovuto raggiungere se avessero voluto aderire all\u2019Euro.<\/p>\n\n\n\n<p>In primo luogo, tra questi criteri c&#8217;era il requisito che determinava che il deficit annuale di uno stato membro non deve superare il 3%. Tutti i firmatari del Patto di Stabilit\u00e0 e Crescita dichiararono \u201csolennemente\u201d che avrebbero \u201crigorosamente\u201d osservato questo criterio, ma le cose non andarono cos\u00ec: <a href=\"https:\/\/www.asimmetrie.org\/past-events\/chi-non-rispetta-le-regole\/\">nel 2003 la Germania e la Francia furono i primi a non rispettare le regole<\/a>. Ora, se un patto che tutti i firmatari di una dichiarazione solenne hanno dichiarato di osservare rigorosamente viene disatteso dopo pochi anni, quale patto o dichiarazione europea successiva potr\u00e0 avere credibilit\u00e0? Questo, temo, vale anche per il recente accordo conclusosi a Bruxelles, dove si riafferma il Patto di Stabilit\u00e0 e Crescita e si rafforzano le sanzioni per i trasgressori. Staremo a vedere.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter\"><a href=\"https:\/\/asimmetrie.org\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Mitterand-Kohl-incontro.jpg\" rel=\"attachment wp-att-3977\"><img decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"419\" src=\"https:\/\/asimmetrie.org\/wp-content\/uploads\/2014\/05\/Mitterand-Kohl-incontro.jpg\" alt=\"Mitterand Kohl stretta di mano\" class=\"wp-image-3977\"\/><\/a><figcaption><b>Photo credit<\/b>:&nbsp;Bundesarchiv, B 145 Bild-F076604-0021 \/ Schaack, Lothar \/ <a href=\"https:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by-sa\/3.0\/de\/deed.it\">CC-BY-SA 3.0<\/a><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>L&#8217;Unione Politica Europea immaginata da Helmut Kohl non \u00e8 altro che un\u2019unione federale, una cosa con cui i tedeschi hanno tanta esperienza perch\u00e9 \u00e8 proprio dentro un\u2019unione federale che vivono. L&#8217;Unione Europea per\u00f2 non diventer\u00e0 mai una federazione come la Germania, gli Stati Uniti, il Canada o il Brasile. Per prima cosa, non c&#8217;\u00e8 nessun popolo europeo, nessuna lingua europea, nessuna legge europea, nessuna opinione pubblica europea. Quindi, le condizioni basilari per formare una federazione non vengono soddisfatte gi\u00e0 in partenza. In secondo luogo, importanti stati membri non lo vogliono. Primo fra tutti il Regno Unito, dove il progetto di un superstato europeo \u2014 l\u00ec la chiamano cos\u00ec la federazione europea \u2014 viene respinto con orrore, ma anche la Polonia, dove i ministri hanno detto che i polacchi non sono passati attraverso 40 anni di dominazione sovietica per finire sotto la tutela di Bruxelles. Stessa cosa anche per i cechi e gli spagnoli, e ora anche gli olandesi, che un tempo hanno creduto che uno stato federale europeo avrebbe protetto i piccoli Paesi membri da quelli pi\u00f9 grandi.<\/p>\n\n\n\n<p>Certamente \u00e8 vero che l&#8217;Unione Europea ha determinate caratteristiche federali: il Parlamento Europeo, la Commissione Europea, la Corte Europea di Giustizia e il Consiglio Europeo. Ma questo \u00e8 il massimo a cui si \u00e8 riusciti ad arrivare.<\/p>\n\n\n\n<p>Quindi, possiamo dire che nessun protagonista ha ottenuto quello che voleva. La Francia ritiene che il Trattato di Maastricht ha rappresentato una vittoria sulla Germania ma ancora non ha ottenuto una Banca Centrale Europea aperta all&#8217;influenza dalla politica, dal momento che questo per i tedeschi sarebbe una violazione del patto, che farebbe abortire l&#8217;Unione Monetaria. La Germania non ha raggiunto la sua ambizione, perch\u00e9 non ci sar\u00e0 mai una Federazione Europea.<\/p>\n\n\n\n<p>Non si riflette mai abbastanza attentamente. I politici europei sono stati confusi dalla nozione romantica di un&#8217;unione sempre pi\u00f9 stretta, come il preambolo del Trattato di Roma lasciava intendere, ma il romanticismo in politica \u00e8 pericoloso: meglio essere realisti ricordando che&nbsp;<em>\u201ci migliori piani dei topi e degli uomini vanno spesso fuori strada\u201d,<\/em>&nbsp;come scrisse il poeta scozzese Robert Burns.<\/p>\n\n\n\n<p>Una cosa che avrebbe dovuto essere considerata fin dall&#8217;inizio \u2013 ma cos\u00ec non \u00e8 stato \u2013 era la differenza di cultura economica tra il Nord Europa e l&#8217;area Mediterranea guidata dalla Francia. Messa nel modo pi\u00f9 sintetico possibile: il Nord ha voluto la solidit\u00e0, il Mediterraneo la solidariet\u00e0.<\/p>\n\n\n\n<p>Tornando negli anni sessanta, Johannes Witteveen, all\u2019epoca Ministro delle Finanze olandese e successivamente direttore del Fondo Monetario Internazionale, disse:&nbsp;<em>\u201ci paesi che formano un&#8217;unione monetaria si firmano reciprocamente un assegno in bianco\u201d.<\/em>&nbsp;Questo \u00e8 stato dimenticato.<\/p>\n\n\n\n<p>Secondo la visione francese la disciplina prevista dalla bilancia dei pagamenti dovrebbe sparire. Se le differenze economiche tra gli stati membri dovessero manifestarsi, gli squilibri risultanti dovrebbero essere finanziati congiuntamente o \u2013 in alternativa \u2013 regolati in modo tale che l&#8217;onere dell&#8217;aggiustamento venisse simmetricamente distribuito sui paesi in deficit e in surplus. In questo modo i paesi in surplus mostrerebbero solidariet\u00e0 con quelli in deficit.<\/p>\n\n\n\n<p>Un&#8217;altra differenza altrettanto perniciosa tra il Nord e gli stati membri del Mediterraneo era l\u2019asimmetria nella competitivit\u00e0. Herman Van Rompuy, il Presidente del Consiglio Europeo, \u00e8 noto per aver detto che l&#8217;euro \u00e8 un sonnifero: ha permesso ai paesi mediterranei di prendere in prestito denaro a tassi d&#8217;interesse artificialmente bassi, trascurando la necessit\u00e0 di apportare miglioramenti strutturali alle loro economie, lasciandosi andare al sogno del&nbsp;<em>\u201cdolce far niente\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>Tali erano gli effetti del&nbsp;<em>\u201cone size fits all\u201d<\/em>. Non conosco un singolo americano che abbia creduto alla durata dell&#8217;euro, e questi sono i motivi.<\/p>\n\n\n\n<p>Al momento del dibattito sul chi avrebbe e chi non avrebbe dovuto avere la possibilit\u00e0 di entrare nell&#8217;Unione Monetaria, io ero il leader del mio partito. Ero contrario all&#8217;adesione dell&#8217;Italia perch\u00e9 era evidente che non avrebbe soddisfatto i criteri. Il nostro Ministro delle Finanze, Gerrit Zalm, era d&#8217;accordo con me. Di conseguenza, \u00e8 stato chiamato&nbsp;<em>\u201cil duro\u201d<\/em>&nbsp;o&nbsp;<em>\u201cil perfido\u201d<\/em>&nbsp;quando a Roma ha insistito sull&#8217;osservanza dei criteri. Da parte mia, sono andato a Francoforte per incontrare il signor Tietmeyer, all&#8217;epoca Presidente della Bundesbank, per convincerlo a opporsi all&#8217;ingresso dell&#8217;Italia nella Zona Euro. Fu tutto inutile, e mi disse: \u201c<em>Lieber Herr Bolkestein, Sie sind Politiker, ich bin nur Beamte<\/em>\u201d (Caro signor Bolkestein, lei \u00e8 un politico, io solo un impiegato). In altre parole:&nbsp;<em>\u201cDovrei fare io il lavoro sporco?\u201d<\/em>&nbsp;Certo, poteva fare ben poco visto che il suo capo, Bundeskanzler Helmut Kohl, aveva gi\u00e0 deciso che l&#8217;Italia poteva entrare nell&#8217;euro.<\/p>\n\n\n\n<p>L&#8217;adesione italiana alla Zona Euro ha avuto conseguenze disastrose, una di queste \u00e8 che anche la Grecia \u00e8 stata accettata come membro; non a discapito dell&#8217;aver mentito sulle statistiche \u2013 cosa che ha fatto \u2013 ma perch\u00e9 il Consiglio Europeo ha ritenuto che non poteva negare alla Grecia quello che era stato consentito all&#8217;Italia. I tedeschi chiamano questo comportamento \u201c<em>die Fluch der b\u00f6sen Tat<\/em>\u201d, ovvero&nbsp;<em>\u201cfai una cosa sbagliata e questa continuer\u00e0 a perseguitarti\u201d.&nbsp;<\/em><\/p>\n\n\n\n<p>E cos\u00ec, adesso ci troviamo di fronte alla crisi del credito. Secondo alcuni la crisi \u00e8 stata causata dai banchieri, ma le cose non stanno cos\u00ec. Non nego che alcuni \u2013 forse anche molti \u2013 banchieri si siano comportati male, ma l&#8217;origine si trova negli Stati Uniti e la causa erano le scelte politiche sbagliate del Governo.Tre fattori meritano di essere menzionati:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>In primo luogo, il deficit del Governo finanziato in gran parte dai cinesi. Questo significa che alcune delle persone pi\u00f9 povere della terra hanno pagato per mantenere alcuni dei consumatori pi\u00f9 ricchi e garantiti finanziariamente;<\/li><li>In secondo luogo, la politica della Federal Reserve, che ha mantenuto il tasso d&#8217;interesse artificialmente basso allo 1% quando avrebbe dovuto essere intorno al 4%. Questi due fattori hanno causato un eccesso di liquidit\u00e0;<\/li><li>In terzo luogo, la normativa che ha chiesto ai banchieri di concedere mutui per comprare casa anche a persone che non erano solvibili. \u00c8 vero che alcuni banchieri hanno approfittato dei clienti creduloni, ma era il Governo a permetterglielo.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Noi europei ci siamo invischiati in un bel pasticcio. L&#8217;ordine del giorno \u00e8 che i governi dovrebbero ridurre le spese e risparmiare denaro al fine di soddisfare i criteri del 3% ma una delle lezioni degli anni &#8217;30 \u00e8 che ridurre la spesa in un momento di crisi ha l&#8217;effetto di prolungarla. Certo, la situazione attuale non \u00e8 come quella degli anni &#8217;30. Per prima cosa abbiamo sistemi di sicurezza sociale che servono ad attutire gli effetti della disoccupazione, ma questi sistemi di stabilizzazione significano anche un aumento della spesa pubblica, e in parte vanno a contrastare proprio quello che cercano di salvare.<\/p>\n\n\n\n<p>Il Governo spagnolo ha supplicato di essere perdonato per non aver applicato la regola del 3%. La Francia \u00e8 messa peggio. Il Governo greco pu\u00f2 fare promesse, ma non pu\u00f2 mantenerle a causa della sua debolezza. Quando ero membro della Commissione Europea (prima del Novembre 2004) abbiamo concesso alla Grecia 150 milioni di euro per istituire un Registro del catasto: ad oggi ancora non esiste. La sua economia gira solo attraverso gli accordi corporativi.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c8 difficile pensare come la Grecia possa rimanere uno stato membro dell&#8217;Unione Monetaria. Penso che la cosa migliore per la Grecia sia uscirne, forse per ritornare pi\u00f9 tardi, dopo aver sistemato tutto quello che c&#8217;\u00e8 da sistemare. Non c&#8217;\u00e8 dubbio che questa sarebbe una faccenda molto complicata da gestire, ma che significato ha mandare di tanto in tanto ad Atene delle missioni della Troika solo per scoprire che ancora una volta il Governo greco non ha fatto quello che aveva promesso?<\/p>\n\n\n\n<p>Una cosa che di sicuro non dovremmo fare \u00e8 creare i cosiddetti euro bond. Questo significherebbe che tutti gli stati membri metterebbero in comune i loro debiti facendoseli finanziare da queste obbligazioni: un piano disastroso. Per prima cosa farebbe pagare ai Paesi Bassi un tasso d&#8217;interesse molto pi\u00f9 elevato del dovuto. Il mio ultimo calcolo ha mostrato che l&#8217;onere degli interessi salirebbe di 7 miliardi di euro all&#8217;anno. In secondo luogo, e, cosa pi\u00f9 grave, gli euro bond si presenterebbero come un diaframma tra i paesi in deficit e il mercato, proprio come fece l&#8217;euro: ma in questi paesi il deficit dovrebbe rispondere di pi\u00f9 al mercato, non di meno. L&#8217;ex Primo Ministro del Belgio Guy Verhoffstadt \u00e8 un adepto di questo piano, ma \u2013 questo \u00e8 il mio sospetto \u2013 lo \u00e8 perch\u00e9 vuole abolire lo Stato-Nazione, il che \u00e8 assurdo. In termini pi\u00f9 generali, la mutualizzazione del debito scarica dalla responsabilit\u00e0, che \u00e8 esattamente l&#8217;opposto di quello che invece dovrebbe essere.<\/p>\n\n\n\n<p>Ci sar\u00e0 la rottura della Zona Euro? O piuttosto, che tipo di Euro avremo in futuro? Mostrer\u00e0 \u201csolidit\u00e0\u201d come la Germania e il mio paese vogliono? Oppure significher\u00e0 \u201csolidariet\u00e0\u201d, che significa usare i soldi degli altri? I tedeschi non vogliono gli euro bond; non vogliono un&#8217;unione di trasferimento, che significherebbe un flusso permanente di denaro da Nord verso Sud nella stessa maniera delle&nbsp;sovvenzioni che passano dalla Germania Ovest a quella dell&#8217;Est. Resisteranno anche all&#8217;Unione Fiscale, che ci costringerebbe ad imitare l&#8217;economia francese fatta di tasse elevate ed elevata spesa pubblica. Ringrazio la Corte Costituzionale di Karlsruhe, che ha reso le ulteriori cessioni di sovranit\u00e0 a Bruxelles oggetto di approvazione parlamentare.<\/p>\n\n\n\n<p>Permettetemi di ricordarvi la storia di questo paese. L&#8217;Italia \u00e8 stata costituita nel 1870. La lira divenne la moneta nazionale. \u00c8 stata progettata per il Nord, e quindi, troppo forte per il Sud. Il Nord ha compensato questo squilibrio attraverso la Cassa per il Mezzogiorno, e questa unione di trasferimento continua ancora oggi, ma ha fatto ben poco per migliorare la situazione economica del Mezzogiorno.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.asimmetrie.org\/opinions\/uscire-dallincubo-delleuro-le-asimmetrie-delleurozona\/\">L&#8217;Unione Monetaria ha fallito.<\/a> Impedisce le svalutazioni di cui i paesi in disavanzo hanno bisogno. Invece di essere una zona di stabilit\u00e0 monetaria, \u00e8 una fonte di inquietudine. Finch\u00e9 il Nord e il Sud sono legati insieme, non potremo mai uscire dalla fossa che noi stessi ci siamo scavati.<\/p>\n\n\n\n<p><em>Frits Bolkestein, 12 Aprile 2014<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&#8217;Unione Monetaria \u00e8 il risultato di un desiderio francese e di una concessione tedesca. 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