Magistrato, è presidente di Sezione del Consiglio di Stato dal 2010. Già sottosegretario di Stato agli affari europei (2018-2019), ha ricoperto numerosi incarichi di collaborazione diretta quale capo di gabinetto, capo ufficio legislativo, consigliere giuridico in diversi dicasteri. È stato vicesegretario della Presidenza del consiglio tra il 2001 e il 2005. Autori di numerosi saggi ed articoli, in particolare delle monografie: – “Funzione amministrativa e amministrazione neutrale nell’ordinamento USA – profili comparativi” (1997);  “Euro e/o democrazia costituzionale” (2013); “La Costituzione nella palude- Indagine su Trattati al di sotto di ogni sospetto”; “Lo strano caso Italia. Breviario di politiche economiche nella crisi del globalismo istituzionale aggiornato all’emergenza del Coronavirus” (2020).